日本计划监管比特币

□本报驻东京记者 张超

2月28日，日本东京地方法院受理了大型比特币交易平台Mt. Gox的破产保护申请。 该公司于 2 月 25 日停止所有交易，在“虚拟货币”行业引起震动。 巨大的市值化为乌有，投资者无力维权，迫使日本政府正视比特币“无法可依”的尴尬境地。

3月7日，日本政府表示不承认比特币为货币或证券。 政府不限制比特币交易，但计划将比特币置于《税法》、《反洗钱法》、《消费者保护法》、《比特币法》等法律的管理之下外国比特币新闻，拟改变比特币在法律漏洞之间徘徊的局面。

向法院提出破产申请

Mt. Gox网站于2009年由一位美国人创立，最初用于交易电脑游戏筹码，后来转型为比特币交易平台。 2011年，不到30岁的法国人马克·卡佩莱斯接手了网站。 在他的领导下，Mt. Gox 成为最大的比特币交易平台外国比特币新闻，占比特币交易总量的近 80%。

2013年，由于网络安全问题，Mt. Gox暂停了比特币兑换现金。 进入今年2月份，多次出现无法汇款的问题。 2月25日，网站突然停止交易，公司也人去楼空。

2月28日，Mt.Gox向东京地方法院递交破产申请，成为首个申请破产的大型比特币交易平台。 公司总负债约65亿日元（约合人民币4亿元），严重资不抵债。 由于网络漏洞，Mt.Gox 损失了 85 万个比特币，其中 75 万个是为客户存储的。 以最新市价计算，亏损额约为465亿日元（约合人民币28亿元）。 在申请破产当天举行的新闻发布会上，公司代理人表示，公司有义务归还丢失的比特币。 债权人有12.7万人，其中日本人约1000人。 此外，该公司银行账户中约有28亿日元不翼而飞，这也应该是黑客所为，据称是“留下了痕迹”。 接下来，在咨询专家后，将向警方报案。

对于比特币丢失的原因，代理人反复强调，公司内部不存在黑客非法侵入网站漏洞的违法行为。 2月初，该公司正试图修补漏洞时，遭到网络攻击，比特币被非法提取。

随后，日本媒体报道称，2月7日，有人利用Mt.Gox网站的漏洞进行非法访问，试图提现比特币。 同时发生了大规模的DDoS攻击，达到每秒15万次，攻击持续数日。 攻击源主要分布在美国和欧洲。

《朝日新闻》指出，Mt. Gox 的声明包含一些不自然的特征。 该公司在2月初发现了不当访问，之后是否采取有效措施防止比特币丢失。 该公司声称这是黑客所为，但连银行账户里的资金都被盗了。 此外，虽然该公司声称有意归还丢失的比特币，但在被问及是否有能力偿还时，却表示“完全不知道”，实在令人难以信服。

该公司表示，希望能找到赞助商，在重新开业后慢慢归还丢失的比特币，但在失去声誉后能否找到资金仍存疑。

交易收入须缴税

比特币交易不是金融交易，因此不属于金融工具和交易法的范围。 日本财务大臣麻生太郎在 28 日的新闻发布会上表示，像比特币这样的东西不会持续太久。 他早就觉得，它迟早会垮掉。 现阶段需要尽快了解相关情况。 今后有必要召集有关部门研究对策。 日本金融厅官员表示，一国打击效果有限，应与外国金融部门开展合作。

如何应对“虚拟货币”的流失和交易平台的破产，日本并没有专门的法律法规，比特币的定位是在事发后做出的。 日本政府于 3 月 7 日宣布比特币不是货币或证券。 目前没有法律禁止比特币交易，但交易所得要征税，交易也受《有组织犯罪处罚法》打击洗钱。

日本政府对比特币的定位只规定了它不是什么，仍然没有说明它是什么。 有分析人士表示，比特币最有可能被视为“期货”，但比特币没有发行人，也没有实物，如何管理还有待探索。 而且，如果比特币交易不存在违法行为，对其进行限制是否合法也有待进一步研究。

从消费者保护的角度来看，可以适用《消费者保护法》，但是否有必要保护比特币投资者，目前还不清楚。 日本早稻田大学教授岩村满认为，虚拟货币不同于美元等普通货​​币，央行不对用户承担保护义务。 比特币交易平台是自由竞争的产物，出了问题被淘汰是好事。 用户应自行承担损失。

目前，日本消费者厅对比特币的投资者仅处于提醒注意阶段。 消费者事务大臣森雅子表示，比特币没有政府和央行的担保，应在充分了解其风险的基础上使用。

此外，如何征税、如何有效反洗钱等问题也很多。 例如，难以掌握比特币交易本身及其收益，无法征税； 比特币交易平台的非金融部门在《反洗钱法》中没有报告可疑交易的义务，要遏制比特币洗钱活动并不容易。

处理虚拟货币法案

日本自民党 IT 战略特别委员会 3 月 5 日决定，从保护消费者和预防犯罪的角度研究管理“虚拟货币”的法案。 会长平井拓哉表示，考虑到网络社会的良性发展，有必要制定某种规则。

据日本媒体报道，该委员会未来将在掌握虚拟货币的实际情况后，重点关注如何防止非法使用、是否保护用户的损失，以及如何对交易收入征税等问题。 法案提案将在讨论后提交给政府。